{"id":11764,"date":"2018-03-01T21:53:10","date_gmt":"2018-03-01T20:53:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/?p=11764"},"modified":"2018-03-01T21:54:21","modified_gmt":"2018-03-01T20:54:21","slug":"una-legge-per-difendere-il-suolo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2018\/03\/una-legge-per-difendere-il-suolo\/","title":{"rendered":"Una legge per difendere il suolo"},"content":{"rendered":"

\"\"Il Gruppo di Lavoro Tecnico-Scientifico multidisciplinare del Forum nazionale Salviamo il Paesaggio ha concluso la redazione della legge di iniziativa popolare per la tutela del paesaggio. Per 13 mesi un gruppo di lavoro, composto da 75 persone di diverse formazioni e provenienze,<\/strong> ha scritto questa proposta di legge popolare per fermare il consumo di suolo<\/strong> attraverso il recupero del patrimonio edilizio esistente e la riconversione delle aree abbandonate.<\/p>\n

Abbiamo chiesto ad Alessandro Mortarino, del Forum italiano dei movimenti per la terra e il paesaggio di raccontarci come nasce e come \u00e8 stato redatto questo testo di legge.<\/p>\n

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La proposta di legge popolare \u00abNorme per l\u2019arresto del consumo di suolo e per il riuso dei suoli urbanizzati\u00bb \u00e8 il frutto di anni di lavoro collettivo, del contributo di vari soggetti e competenze. Al di l\u00e0 dell\u2019indubbio valore del risultato finale (di cui parleremo tra poco), colpisce il metodo e l\u2019ampio spettro di esperienze e conoscenze coinvolte. Potresti raccontarci l\u2019iter del processo e quali contributi ha raccolto? Come siete giunti al termine di questo lavoro complesso e partecipato?<\/strong><\/span><\/h4>\n<\/blockquote>\n

Come puoi ben immaginare non \u00e8 stato un percorso semplice e se siamo giunti a un risultato finale cos\u00ec importante credo lo dobbiamo alla competenza dei nostri 75 esperti e alla loro capacit\u00e0 di ascoltare le idee degli altri e di non far prevalere la visione individuale<\/strong>. Abbiamo puntato sulla multidisciplinarit\u00e0,<\/strong> creando questo dream team che unisce il punto di vista tecnico e scientifico di una bella moltitudine professionale: architetti, urbanisti, docenti e ricercatori universitari, geologi, agricoltori, agronomi, tecnici ambientali, giuristi, avvocati, funzionari pubblici, giornalisti\/divulgatori, psicanalisti, tecnici di primarie associazioni nazionali, sindacalisti, paesaggisti, biologi, attivisti\u2026 Tra i quali spiccano i nomi di Paolo Pileri<\/strong>, docente del Politecnico di Milano e padre della grande ciclovia tra Venezia e Torino VenTo; di Paolo Maddalena<\/strong>, vice presidente emerito della Corte Costituzionale; di Luca Mercalli,<\/strong> presidente della Societ\u00e0 Italiana di Meteorologia; di Paolo Berdini<\/strong>, urbanista e saggista; di Michele Munaf\u00f2<\/strong>, responsabile dell\u2019Area Monitoraggio e analisi integrata uso suolo, trasformazioni territoriali e processi di desertificazione all\u2019Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale-Ispra.<\/em><\/p>\n

Per non essere troppo verboso, mi limito a racchiudere la storia di questo percorso in forma di semplici date:<\/em><\/p>\n

\u2013 24 gennaio 2009<\/strong>, giorno in cui fu costituito il Movimento nazionale Stop al Consumo di Territorio, prima ampia Rete sociale a difesa del diritto a godere di paesaggi, territori e suoli liberi.<\/em><\/p>\n

\u2013 29 ottobre 2011<\/strong>, nascita assembleare del Forum Salviamo il Paesaggio e prima definizione di un documento di linee guida per la realizzazione di una norma nazionale per l\u2019arresto del consumo di suolo.<\/em><\/p>\n

\u2013 24 luglio 2012<\/strong>, a sorpresa, presentazione della prima bozza normativa da parte di Mario Catania (allora Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali del governo Monti) per il contenimento del consumo di suolo agricolo.<\/em><\/p>\n

\u2013 ottobre 2016<\/strong>, creazione del nostro Gruppo di Lavoro finalizzato a un obiettivo unico e solo: elaborare la nostra Proposta di Legge. Non c\u2019erano soluzioni alternative e toccava a noi, ancora una volta, realizzare ci\u00f2 che la Politica non riusciva a realizzare.<\/em><\/p>\n

\u2013 luglio 2017<\/strong>, la sesta revisione della nostra Proposta normativa viene trasmessa a tutti gli aderenti del Forum (oltre 1.000 organizzazioni e decine di migliaia di persone): ognuno pu\u00f2 proporre modifiche e integrazioni.<\/em><\/p>\n

\u2013 3 febbraio 2018,<\/strong> la nostra elaborazione definitiva viene resa nota e diffusa capillarmente; ora ci auguriamo diventi per tutti il metro di riferimento per ogni discussione concreta.<\/em><\/p>\n

Una legge davvero dal basso,<\/strong> quindi, perch\u00e9 contiene il pensiero e le parole di tantissime persone! Credo questo essere un fatto importante; forse il metodo che abbiamo utilizzato andrebbe studiato e riproposto in molte altre elaborazioni collettive<\/strong>\u2026 Ovviamente non \u00e8 stata una passeggiata e pi\u00f9 volte ci siamo trovati incagliati dinanzi a visioni che parevano opposte, ma con il dialogo (e la pazienza) siamo stati capaci di sciogliere anche i nodi pi\u00f9 intricati.<\/em><\/p>\n

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Quali sono i punti di forza di questa proposta di legge? In che cosa si differenzia dal disegno di legge presentato nel 2012 dall\u2019allora ministro Catania (osteggiato da pi\u00f9 fronti) e da quello firmato Realacci?<\/strong><\/span><\/h4>\n<\/blockquote>\n

Si tratta di norme che contengono molti punti comuni, ma si occupano di tematiche differenti. Il Dl Realacci<\/strong> \u00e8 figlio del precedente documento di Mario Catania<\/strong>, documento che per anni abbiamo cercato di migliorare, con osservazioni critiche e proposte alle Commissioni parlamentari. Purtroppo, non solo non sono stati presi in considerazione i nostri interventi, ma, nel tempo, la norma \u00e8 divenuta sempre pi\u00f9 pallida e \u2013 secondo noi \u2013 ben poco utile agli scopi che si prefiggeva<\/strong>. Una legge che, nel 2012, ci era parsa un buon segnale in controtendenza, nonostante non ci avesse convinti in assoluto<\/strong>, ma che avevamo accettato come base di partenza. Bench\u00e9, anche allora, ritenessimo riduttivo il suo volersi limitare a contenere il consumo di suolo anzich\u00e9 arrestarlo, come riduttivo ci sembrava il fatto di prendere in considerazione solo il suolo agricolo e non tutto il suolo libero.<\/em><\/p>\n

La nostra Proposta di legge \u00e8 invece molto chiara nei suoi intenti, sin dal titolo: <\/em>Norme per l\u2019arresto del consumo di suolo e per il riuso dei suoli urbanizzati<\/strong>, \u00e8 dunque uno strumento per salvaguardare gli spazi vitali per il benessere dei cittadini e delle loro comunit\u00e0.<\/em><\/p>\n

Una Proposta di legge che mette bene in evidenza come, per evitare ulteriore consumo di suolo libero, sono principi imprescindibili della gestione del territorio il riuso e la rigenerazione dei suoli gi\u00e0 urbanizzati, il risanamento del costruito attraverso ristrutturazione e restauro degli edifici a fini antisismici e di risparmio energetico, la riconversione di comparti attraverso la riedificazione e la sostituzione dei manufatti edilizi vetusti.<\/strong><\/em><\/p>\n

La norma, contiene inoltre le definizioni di \u00absuolo\u00bb, \u00abconsumo di suolo\u00bb, \u00absuperficie agricola, superficie naturale e seminaturale\u00bb, \u00abcopertura artificiale del suolo\u00bb, \u00abimpermeabilizzazione\u00bb, \u00abarea urbanizzata\u00bb, \u00abarea edificata\u00bb, \u00abarea di pertinenza\u00bb, \u00abarea infrastrutturata\u00bb, \u201crigenerazione urbana\u00bb, \u00abservizi ecosistemici\u00bb ed \u00abedificio\u00bb, necessarie per evitare interpretazioni divergenti.<\/strong><\/em><\/p>\n

Indica ruoli e compiti della tutela del suolo: Ispra, Arpa, Stato, Comuni, Regioni.<\/em><\/p>\n

Stabilisce che non sar\u00e0 consentito nuovo consumo di suolo<\/strong> per qualsivoglia destinazione, indicando che le esigenze insediative e infrastrutturali saranno soddisfatte esclusivamente con il riuso, la rigenerazione dell\u2019esistente patrimonio insediativo ed infrastrutturale esistente.<\/em><\/p>\n

La nostra legge costituisce inoltre attuazione dell\u2019articolo 42 della Costituzione<\/strong>, secondo il quale \u00abla propriet\u00e0 \u00e8 pubblica e privata\u00bb e \u00abla propriet\u00e0 privata \u00e8 riconosciuta e garantita dalla legge\u2026 allo scopo di assicurarne la funzione sociale\u00bb. Se manca la funzione sociale, dunque, viene a mancare la stessa tutela giuridica, con la conseguenza che i suoli tornano a propriet\u00e0 pubblica del comune interessato e nessun indennizzo \u00e8 dovuto ai proprietari che non hanno perseguito la funzione sociale dei loro beni, ovvero li hanno abbandonati.<\/em><\/p>\n

In Italia, secondo l\u2019Istat, ci sono oltre 7 milioni di abitazioni inutilizzate, mentre i Piani Regolatori dei nostri Comuni continuano a prevedere nuove espansioni edilizie<\/strong>: vogliamo correttamente applicare la nostra Costituzione ?<\/em><\/p>\n

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Qual \u00e8 il prossimo passo? Secondo quale strategia vi muoverete? Una volta che la campagna elettorale sar\u00e0 conclusa e le Camere insediate, come pensate di agire? Cercherete il confronto? Intendete portare la legge davanti alle istituzioni, anche in considerazione del fatto che l\u2019attuale testo in discussione non \u00e8 stato votato durante l\u2019ultima legislatura?<\/strong><\/span><\/h4>\n<\/blockquote>\n

Stiamo gi\u00e0 cercando un confronto con le forze politiche. Ma non di un Partito o di un\u2019area<\/strong>, perch\u00e9 questi temi sono troppo importanti, devono essere patrimonio di discussione di tutte le forze. Diciamo che in queste ore \u00e8 iniziata la nostra campagna elettorale: stiamo inviando alle forze politiche il nostro testo normativo, chiedendo un parere. Anche nei territori locali faremo altrettanto, cercando un contatto con tutti i Candidati, uno per uno. A chi ci dir\u00e0 \u00ablo condivido\u00bb, chiederemo di mettercelo per iscritto e di assumere l\u2019impegno \u2013 se eletto in Parlamento \u2013 di spingere la nostra proposta normativa fino a farla diventare legge.<\/strong><\/em><\/p>\n

Poi insisteremo nei primi mesi della nuova legislatura<\/strong> e verificheremo l\u2019attenzione dei nostri Parlamentari (di tutti i Parlamentari) nei confronti del nostro documento, pronti a passare all\u2019azione. E se non dovessero considerarci? Siamo pronti scendere in campo per la raccolta firme per la Proposta trasformata in Legge d\u2019Iniziativa Popolare.<\/strong><\/em><\/p>\n

Vorrai chiedermi \u00abma lo farete davvero ?<\/strong>\u00bb Direi proprio di s\u00ec. In fondo nessuno credeva che il nostro Forum sarebbe stato in grado di proporre una propria norma e per di pi\u00f9 cos\u00ec ricca e autorevole\u2026<\/strong> Invece, eccola qui. Forse \u00e8 il caso di prendere finalmente sul serio le nostre dichiarazioni, non vi pare?<\/strong><\/em><\/p>\n

A cura di Michela Marchi – m.marchi@slowfood.it – http:\/\/www.slowfood.it\/una-legge-per-il-suolo\/<\/strong><\/span><\/a><\/p>\n

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