{"id":11904,"date":"2018-03-30T09:42:00","date_gmt":"2018-03-30T07:42:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/?p=11904"},"modified":"2018-05-23T11:49:31","modified_gmt":"2018-05-23T09:49:31","slug":"100-parole-per-salvare-il-suolo-piccolo-dizionario-urbanistico-italiano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2018\/03\/100-parole-per-salvare-il-suolo-piccolo-dizionario-urbanistico-italiano\/","title":{"rendered":"100 parole per salvare il suolo. Piccolo dizionario urbanistico italiano"},"content":{"rendered":"

\"\"A cosa servono le parole ?<\/strong> La risposta potrebbe essere scontata: a favorire la corretta relazione tra gli esseri umani. Tanto che l’Antico Testamento<\/strong> ci ricorda che \u00abfinch\u00e9 le parole sono nella tua bocca, tu sei il loro Signore. Quando sono uscite dalla tua bocca, tu sei il loro servo<\/em>\u00bb, mentre per Buddha<\/strong> le parole hanno il potere di distruggere e di creare.<\/p>\n

E a cosa servono le leggi ?<\/strong> Altrettanto scontata la risposta: definiscono le regole al comportamento di tutti i membri di una comunit\u00e0, stabilendo il perimetro entro cui i diritti individuali si legano ai diritti collettivi.<\/p>\n

Le parole e le leggi sono, dunque, i primi capisaldi della convivenza.
\nMa non sempre \u00e8 cos\u00ec.
\nAd esempio, se osserviamo l’ambito urbanistico ci accorgiamo che il linguaggio di questa disciplina \u00e8 divenuto una sorta di lingua straniera.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Paolo Pileri<\/strong> nel suo ultimo recentissimo lavoro \u00ab100 parole per salvare il suolo. Piccolo dizionario urbanistico italiano<\/strong><\/em>\u00bb (edito da Altreconomia<\/strong>) prova ad occuparsene, di questa lingua straniera. Lo fa basandosi sulla sua esperienza di studio e sul campo, che lo ha portato alla conclusione che \u00abi consumi di suolo nascano proprio dalla manomissione delle parole dell’urbanistica e dall’ignoranza, dall’abitudine a fare urbanistica in un certo modo e dalla incomunicabilit\u00e0 tra chi abita la citt\u00e0 e chi decide del suo futuro. L’urbanista disegna la propria idea appoggiandola sul suolo. Con le parole scrive le leggi. Con le parole redige regolamenti. Con le parole fa politica. Non esiste progetto di citt\u00e0 senza parole<\/em>\u00bb.
\nMa queste parole – essenziali per una comunit\u00e0, determinanti per la migliore convivenza possibile – sono sempre pi\u00f9 straniere. Appunto.
\nE la domanda che ognuno di noi si pone \u00e8 se sia un caso dettato da un non ben definito beffardo destino o se risponda ad un preciso disegno immaginato ed eseguito per un fine non collettivo e per un risultato squisitamente economico<\/strong>, in una nazione in cui questa lingua straniera parla 8.000 dialetti (tanti quanti i Comuni italiani) e si articola in 20 diversi strumenti normativi (tanti quante le nostre regioni) per definire un medesimo – a parole – strumento di tutela e regolazione.<\/p>\n

 <\/p>\n

Paolo Pileri \u00e8 un addetto ai lavori di prima grandezza: Docente di pianificazione e progettazione urbanistica al Politecnico di Milano<\/strong>, \u00e8 membro di gruppi di ricerca<\/strong> nazionali e internazionali e consulente scientifico<\/strong> di ministeri, enti pubblici, fondazioni e amministrazioni locali. \u00c8 ideatore e responsabile scientifico di VENTO<\/strong>, un progetto di territorio attraverso una dorsale cicloturistica tra Venezia e Torino lungo il Po (http:\/\/www.progetto.vento.polimi.it<\/strong><\/span><\/a>). Autore di molti libri<\/strong> (tra cui \u201cChe cosa c\u2019\u00e8 sotto<\/em>\u201d – con Matilde Casa –<\/strong> e \u201cIl suolo sopra tutto<\/em>\u201d), \u00e8 tra i 75 Esperti multidisciplinari estensori della Proposta di Legge Popolare del Forum Salviamo il Paesaggio<\/strong>, norma \u00abdal basso<\/em>\u00bb che nel libro viene pi\u00f9 volte richiamata e suggerita come esempio di buona legge (\u00abquesta \u00e8 la proposta pi\u00f9 innovativa e garantista per i suoli e per il Paese<\/strong><\/em>\u00bb).<\/p>\n

E il suo libro \u00e8 davvero splendido. Non lo diciamo solo perch\u00e8 Paolo \u00e8 un amico e un compagno di strada e la nostra fratellanza potrebbe indurci ad ingigantire i giudizi. Ma perch\u00e8 raramente un esperto, a nostra memoria, sa essere comprensibile e piacevole-attraente per un pubblico di lettori curiosi ma poco avvezzi all’argomento<\/strong> portante di un simile dizionario ragionato e, contemporaneamente, anche rispondere all’esigente attesa di tanti addetti ai lavori<\/strong> che, qui, troveranno spunti a ripetizione per riflettere e confrontare situazioni, riconoscere inganni, captare segnali di pericolo.
\nEntrambi i lettori crediamo troveranno alimento sano nel godere anche delle ironie garbate e pungenti<\/strong> che chiosano le analisi delle singole parole e frasi di questa \u00aburbanistica, linguaggio straniero<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Un libro, anzi un dizionario. Che ammonisce e suggerisce di parlar chiaro, se davvero vogliamo salvare il suolo e quel che resta del nostro suolo. Che tutto deve essere, tranne che una merce.<\/strong><\/span><\/h4>\n

Un dizionario molto ragionato, che si apre con alcune parole e concetti fondamentali: in primis \u00absuolo, bene comune, risorsa eco-sistemica, scarsa e non rinnovabile<\/em><\/strong>\u00bb. Dovrebbero essere concetti universalmente concepiti, invece il suolo non \u00e8 lo stesso suolo in ogni Regione italiana. Definito in maniera sbagliata e contraddittoria tra il 1989 e il 2014 e poi non corretto ma solo dotato di una integrazione che consente oggi due definizioni distinte, da applicarsi in due situazioni altrettanto distinte e dimentiche dello status necessario di risorsa ecosistemica e di risorsa non rinnovabile<\/strong>, scarsa, vulnerabile e strategica per la sovranit\u00e0 nazionale.<\/p>\n

Poi, ovviamente, si prosegue con \u00abconsumo di suolo<\/strong><\/em>\u00bb e qui la questione si fa ancor pi\u00f9 seria: le definizioni normative sono molto diverse tra loro e non sono mai del tutto rivolte al suo contrasto. \u00abSono sempre parole morbide, arrotondate, accompagnate da avverbi che le depotenziano o prevedono tempi lenti, anzi lentissimi. E a volte generano addirittura l’effetto contrario\u00bb<\/em>, tanto che alcune leggi regionali per il governo del territorio non definiscono il \u00abconsumo di suolo<\/em>\u00bb pur introducendo il concetto nelle proprie norme.
\nE quando lo definiscono lo fanno dipendere da un \u00abprimo livello<\/em>\u00bb (quello di suolo, superficie agricola, urbanizzato, superficie urbanizzata ecc.) cos\u00ec le differenze regionali, a cascata, modificano lo stesso concetto di \u00abconsumo di suolo<\/em>\u00bb e il modo di calcolarlo. Con risultati indecifrabili e utili soltanto per chi il suolo vuole continuare ad \u00abusarlo\u00bb.<\/strong>
\nGi\u00e0, perch\u00e8 \u00abil suolo \u00e8 vivo in quanto in diretto contatto con il mondo di sopra, mentre l’asfalto e il cemento uccidono il suolo in misura tale che quel che c’\u00e8 sotto un mantello di asfalto non \u00e8 pi\u00f9 suolo<\/em>\u00bb …
\nIn Puglia<\/strong>, ad esempio, si parla di \u00abconsumo di suolo agricolo<\/em>\u00bb, in provincia di Trento<\/strong> di \u00abartificializzazione<\/em>\u00bb, in Emilia Romagna<\/strong> di \u00abperimetro del territorio urbanizzato<\/em>\u00bb (ma chi definisce il perimetro ? …), in Veneto<\/strong> di \u00abimpermeabilizzazione<\/em>\u00bb e poi di \u00abcompromissione di funzioni ecosistemiche, il che comporta che qualcuno dovr\u00e0 prendersi la briga di definire queste funzioni, di controllare l’impermeabilizzazione prima e dopo e stabilire se e quanto i suoli siano stati compromessi<\/em>\u00bb.
\nDifferenze sostanziali che, in assenza di una definizione nazionale, favoriscono deroghe e silenzi.<\/strong><\/p>\n

C’\u00e8 spazio per il concetto di \u00abconsumo di suolo netto<\/strong><\/em>\u00bb come suggerito dall’Unione Europea: se in un’area comunale o regionale consumo una misura di suolo e ne riporto in vita una quantit\u00e0 identica, il consumo di suolo non esiste.
\nMa non \u00e8 vero: non si ferma in questo modo il consumo di suolo, ci si limita a consumarlo in altri spazi<\/strong> se parallelamente vengono liberate aree gi\u00e0 cementificate.
\nUn concetto, dunque, ambiguo. Che, non a caso, piace molto alle nostre amministrazioni che nelle loro norme sono corse a riprodurre l’orientamento europeo con quella salvifica scadenza del 2050 per lo stop al consumo di suolo !
\nScordandosi, per\u00f2, di dire che quel documento prevede anche di porre fine alla perdita di biodiversit\u00e0 e al degrado dei servizi ecosistemici, con traguardi intermedi<\/strong> (il famigerato obiettivo 20-20-20) di riduzione del 20% delle emissioni di gas a effetto serra, incremento al 20 % della quota di energia prodotta da fonti rinnovabili e di risparmio energetico: il tutto entro il 2020<\/strong>.<\/p>\n

Tra le parole sempre pi\u00f9 straniere dell’urbanistica moderna c’\u00e8 \u00abPiano urbanistico comunale<\/em>\u00bb, cio\u00e8 il glorioso \u00abPiano Regolatore<\/em>\u00bb. Che, per\u00f2, in Lombardia si chiama ora \u00abPiano di Governo del Territorio<\/em>\u00bb, in Calabria \u00abPiano Strutturale Comunale<\/em>\u00bb, in Veneto \u00abPiano di Assetto del Territorio<\/em>\u00bb e cos\u00ec via. E ogni Piano si porta dietro il suo zainetto di strumenti che lo compongono e di parole che lo confondono.<\/strong><\/span><\/h4>\n

Dopo i lemmi fondamentali, ecco il dizionario in rigoroso ordine alfabetico da \u00ab\u00e0mbito<\/em>\u00bb a \u00aburban sprawl<\/em>\u00bb, passando per molti termini oggi in grande spolvero. Come \u00abambito di ricomposizione del margine urbano<\/em><\/strong>\u00bb, che significa nuovo consumo di suolo ma \u201csolo\u201d negli spazi liberi tra edificato e edificato. Come i complicati calcoli per la \u00abcapacit\u00e0 insediativa<\/em><\/strong>\u00bb che spesso portano in dote un eccesso di offerta abitativa e quindi di suoli che andranno perduti e si basano su metodi molto variegati (demografia, attrattivit\u00e0, bisogno di dimensioni abitative pi\u00f9 elevate e molto altro).
\nCome il \u00abcalcolo del consumo di suolo<\/em><\/strong>\u00bb che Pileri paragona \u00aba una legge che fissa il limite di velocit\u00e0 ma non si occupa di tachimetri<\/em>\u00bb e che ogni Regione misura con un metodo individuale. Con sorprendente fantasia.
\nCome \u00abcompensazione<\/strong><\/em>\u00bb, parolina purtroppo non pi\u00f9 legata alla tutela ambientale ma anche, ad esempio, alle premialit\u00e0 connesse agli espropri; in teoria dovrebbe essere l’ultimo stadio di un processo che vede prima il tentativo di evitare la trasformazione, poi di ridurne l’impatto e in ultimo di compensare tutto ci\u00f2 che non sia stato possibile evitare, ridurre, mitigare …<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Ogni parola del dizionario \u00e8 analizzata con puntuali esempi tratti dalle norme di amministrazioni comunali, provinciali o regionali e<\/strong> aiutano a comporre il complicato puzzle urbanistico del nostro tempo italico. Ne esce un saggio da tenere sempre in tasca come aiuto dotto nel decifrare le parole e, soprattutto, per capire dove determinate parole condurranno l’idea di un Piano: inevitabilmente sempre e solo nel sacrificio di suolo.<\/strong><\/p>\n

Dopo decenni di battaglie per contrastare il consumo di suolo, oggi sappiamo di essere diventati \u00abdi moda<\/em>\u00bb: tutti ne parlano e tutti gli amministratori e legislatori ne fanno una bandiera. Ma le parole sono l\u00ec a sentenziare il limite ambiguo o addirittura antitetico.<\/strong><\/p>\n

Occorre una legge nazionale ? Noi continuiamo a dire che non ci occorre una legge parziale.<\/strong><\/span>
\n Perch\u00e8 ci\u00f2 che ci occorre davvero \u00e8 una BUONA legge nazionale.<\/strong><\/span>
\n Il Forum Salviamo il Paesaggio, grazie anche a questo importante libro di Paolo Pileri, \u00e8 oggi ancora pi\u00f9 consapevole di avere fatto la cosa giusta.<\/strong><\/span><\/h4>\n

E chiunque si trovi a contrastare Piani dalle previsioni sbagliate o fantasiose, pu\u00f2 contare ora su uno strumento di conoscenza del reale, sempre pronto per l’uso come un’arma per far trionfare la forza dell’intelligenza sull’imposizione mascherata.
\nGrazie Paolo !<\/p>\n

Recensione di Alessandro Mortarino.<\/strong><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

100 parole per salvare il suolo. Piccolo dizionario urbanistico italiano.<\/strong><\/span>
\n di Paolo Pileri<\/strong><\/span>
\n Editore: Altreconomia<\/strong><\/span>
\n Collana: I saggi di altreconomia<\/strong><\/span>
\n Anno edizione: 2018<\/strong><\/span>
\n Pagine: 190 p., Brossura<\/strong><\/span>
\n Euro 14,00<\/strong><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A cosa servono le parole ? La risposta potrebbe essere scontata: a favorire la corretta relazione tra gli esseri umani. Tanto che l’Antico Testamento ci […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":11905,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[43,114],"tags":[1387,121],"class_list":["post-11904","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-leggi-e-piani-regolatori","category-pubblicazioni","tag-paolo-pileri","tag-urbanistica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11904","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11904"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11904\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11905"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11904"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11904"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11904"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}