{"id":13348,"date":"2019-12-04T23:04:34","date_gmt":"2019-12-04T22:04:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/?p=13348"},"modified":"2019-12-04T23:08:43","modified_gmt":"2019-12-04T22:08:43","slug":"i-cittadini-e-il-dibattito-pubblico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2019\/12\/i-cittadini-e-il-dibattito-pubblico\/","title":{"rendered":"I cittadini e il \u201cDibattito pubblico\u201d"},"content":{"rendered":"\n

E se cominciassimo da San Siro?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

di Donatella De Col, Portavoce del Comitato “Proteggiamo il Monte Stella”. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Dalla discussione in corso sulla gigantesca partita immobiliare che si sta giocando intorno a San Siro <\/strong>\u00e8 rimasto finora singolarmente tagliato fuori il tema del Dibattito Pubblico<\/strong>. Nonostante si continui a parlare di “interesse pubblico” e a Milano esista addirittura un Assessorato a “Partecipazione, Cittadinanza Attiva e Open Data<\/em>“<\/strong>, le trattative portate avanti dal Comune e dal sindaco Sala hanno finora escluso totalmente i cittadini, che pure avrebbero il sacrosanto diritto di essere coinvolti nelle scelte territoriali pi\u00f9 importanti che li riguardano.<\/p>\n\n\n\n

Eppure una norma in merito, a volerla bene applicare, esisterebbe, eccome! Mi riferisco al Dibattito Pubblico sulle Grandi Opere<\/strong>, introdotto dal Codice Appalti, DLgs n. 50\/2016, art. 22, ed entrato in vigore pi\u00f9 di un anno fa col DPCM n.76\/2018<\/em>. (*)<\/p>\n\n\n\n

Il principio secondo il quale all\u2019opinione pubblica<\/a> e ai cittadini va garantito il diritto alla trasparenza e alla partecipazione<\/strong> in materia di interventi di rilevante impatto ambientale era stato stabilito pi\u00f9 di trent\u2019anni fa dalla Convenzione di Aarhus<\/strong>, un importante trattato internazionale ratificato dall\u2019Italia con legge n. 108 del 16 marzo 2001. Il modello di riferimento pi\u00f9 ampiamente citato \u00e8 quello del d\u00e9bat public<\/strong><\/em> francese<\/strong>, introdotto in Francia dalla cosiddetta legge Barnier nel 1995 e successivamente pi\u00f9 volte modificato (**).<\/p>\n\n\n\n

Finalmente il 24 agosto del 2018 il Dibattito Pubblico \u00e8 entrato in vigore anche da noi<\/strong>, sia pure soltanto per opere di grande impatto sull\u2019ambiente, sulle citt\u00e0 e sull\u2019assetto del territorio. Basti dire che per quanto riguarda le infrastrutture \u201dad uso sociale, culturale, sportivo, scientifico o turistico<\/em>\u201d, come sarebbe il caso di San Siro, il Dibattito \u00e8 previsto solo per opere che comportino investimenti totali superiori a 300 milioni di euro<\/strong>, al netto di IVA del complesso dei contratti previsti. Ma su questo punto non ci sarebbero proprio problemi, visto il preventivo miliardario di cui si va parlando a proposito dell\u2019area stadio.<\/p>\n\n\n\n

Peccato per\u00f2 che, per passare davvero alla fase operativa, manchi ancora un ultimo tassello e cio\u00e8 la costituzione, presso il MIT-Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, di una Commissione Nazionale per il Dibattito Pubblico, composta da 15 membri, con funzioni di controllo e organizzativi.<\/p>\n\n\n\n

In particolare questa Commissione ha il compito di: monitorare il corretto svolgimento del Dibattito Pubblico e il rispetto della relativa informazione, proporre raccomandazioni di carattere generale e\/o metodologico, garantire idonea e tempestiva pubblicit\u00e0 ai vari passaggi del Dibattito e ai suoi risultati, coinvolgere attivamente gli enti territoriali interessati, presentare ogni due anni al Governo e alle Camere, entro il 30 giugno, una relazione sulle risultanze delle attivit\u00e0 di monitoraggio. Purtroppo, per\u00f2, a distanza di pi\u00f9 di un anno dal Decreto attuativo pare che ancora nulla sia stato fatto per insediare questa Commissione<\/strong>, dal momento che sul sito del MIT l\u2019ultimo aggiornamento<\/a> in materia risale al giugno del 2017.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019altronde anche lo stesso Comune di Milano apertamente latita, se \u00e8 vero che sul suo sito compare una limpida sintesi scritta da Agnese Bertello dal titolo \u201dIl Dibattito Pubblico tra Francia e Italia<\/em>\u201d, al punto 5 della quale si dichiara addirittura che \u00abIl Comune di Milano partecipa come capofila al Bando LIFE della UE dal titolo \u201cLife 2014 \u2013 2020 \u2013 Sub-Programme Environment \u2013 Environmental governance and information \u2013 Promoting non-judicial conflict resolution\u201d. Il progetto Encomium prevede la sperimentazione della mediazione nella gestione dei conflitti ambientali e la sperimentazione del Dibattito Pubblico su un caso pilota. Il progetto ha un profilo internazionale, coinvolge la CNDP e la Camera Arbitrale di Parigi, e nazionale, attraverso la partnership con il Ministero delle Infrastrutture e alcune Regioni, Universit\u00e0, Istituzioni ed Associazioni italiane che stanno oggi sperimentando e introducendo il Dibattito Pubblico\u201d<\/em>\u00bb (***).<\/p>\n\n\n\n

Sperimentazione su un caso pilota? Cosa di meglio allora del caso San Siro?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

E\u2019 necessario perci\u00f2 che tutti noi ci attiviamo da subito presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti affinch\u00e9 venga finalmente nominata la Commissione Nazionale, in modo che il Dibattito Pubblico possa diventare operativo al pi\u00f9 presto<\/strong> (****).<\/p>\n\n\n\n

Appare comunque evidente che, anche se San Siro \u00e8 per Milano la preoccupazione pi\u00f9 immediata, il cuore della questione tocca ben pi\u00f9 ampiamente la difesa generale del principio di trasparenza, partecipazione e controllo democratico che riguarda l\u2019intero Paese<\/strong> e per la quale \u00e8 doverosa la massima trasparenza da parte di chi ci governa.<\/p>\n\n\n\n

NOTE:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

(*) Vedi:
\u2013 Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u2013 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 maggio 2018, n. 76<\/a>
<\/p>\n\n\n\n

(**)
\u2013 Testo della Convenzione di Aahrus, 25 giugno 1998<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u2013 Loi Barnier<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u2013 Per approfondire:
https:\/\/www.senato.it\/application\/xmanager\/projects\/leg18\/file\/repository\/UVI\/35._Dibattito_pubblico_sulle_opere_pubbliche.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

(***) https:\/\/www.comune.milano.it\/documents\/20126\/991086\/15091701%2B07+Dibattito+Pubblico+Comune+Milano.pdf\/6b7a3a1a-f219-3b66-4b3c-2375f02e156e?t=1550848472175<\/a><\/p>\n\n\n\n

(****) Questi sono i recapiti:
dott. Alberto Stancanelli \u2013 Capo di Gabinetto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti;
indirizzo: Piazzale di Porta Pia, 1 \u2013 Roma;
telefono: 06-44122300;
email: segr.capogabinetto@mit.gov.it<\/p>\n\n\n\n

Tratto da: https:\/\/www.arcipelagomilano.org\/archives\/53962<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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