{"id":15822,"date":"2023-02-09T09:23:26","date_gmt":"2023-02-09T08:23:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/?p=15822"},"modified":"2023-02-16T09:35:55","modified_gmt":"2023-02-16T08:35:55","slug":"in-provincia-di-parma-nasce-un-nuovo-meccanismo-di-perequazione-per-continuare-a-consumare-suolo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2023\/02\/in-provincia-di-parma-nasce-un-nuovo-meccanismo-di-perequazione-per-continuare-a-consumare-suolo\/","title":{"rendered":"In provincia di Parma nasce un nuovo meccanismo di perequazione per continuare a consumare suolo"},"content":{"rendered":"\n

“Fatta la legge, trovato l’inganno<\/em>“. E’ un vecchio motto popolare che, pur nella sua lapidaria sintesi, racconta della capacit\u00e0 degli uomini (diciamo italici) nell’aggirare ed eludere norme apparentemente granitiche.
Ed \u00e8 un proverbio che ben si adatta ad una situazione urbanistica che rischia di prendere forma in Emilia Romagna e nella ricca provincia di Parma.<\/p>\n\n\n\n

La legge “ingannabile”, nel nostro caso, \u00e8 quella urbanistica (la numero 24 del 2017) sulla tutela e l’uso del territorio, approvata dalla Regione Emilia Romagna<\/strong> e sbandierata come strumento fondamentale per contrastare efficacemente il consumo di suolo in una delle aree pi\u00f9 sviluppate del nostro Paese. Ma che, purtroppo e come da noi ampiamente previsto, risultava troppo blanda e permissiva, lontana dalla vera necessit\u00e0 di “arrestare” il consumo di suolo anzich\u00e9 semplicemente limitarlo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Sono i dati a confermarcelo: secondo l\u2019ultimo rapporto Ispra, l\u2019Emilia-Romagna \u00e8 terza a livello nazionale sia per incremento di suolo consumato tra il 2020 e il 2021 (658 ettari) sia per il totale di suolo consumato (oltre 200.000 ettari), dopo Lombardia e Veneto. Nonostante quella legge urbanistica.
Che, tra i suoi aspetti peculiari, considerava la quantificazione di un “tesoretto” di suolo ancora consumabile entro il 2050<\/strong> – quando dovr\u00e0 essere a saldo zero – da gestirsi per opere pubbliche o di interesse pubblico, per l’ampliamento di aree produttive esistenti e per edilizia sociale (non per nuova residenza).<\/p>\n\n\n\n

Che cosa \u00e8 accaduto? Che in tanti Comuni non \u00e8 esplosa la corsa a consumare quel 3% di “tesoretto” disponibile. Grazie a ben tre deroghe della scadenza entro la quale gli stessi Comuni avrebbe dovuto dotarsi del nuovo Piano Urbanistico Generale, quelle previsioni inattuate presenti nei piani urbanistici – che se non convenzionate entro il primo anno dalla legge (2018) sarebbero andate perdute (ovvero azzerate) – grazie a una, due, tre proroghe hanno avuto tutto il tempo per trovare le condizioni di entrare in PUA (Piani Urbanistici Attuativi) e poi di vedere siglate le convenzioni.
In sostanza, in questi 5 anni di vigenza della legge si \u00e8 dato modo di “raccogliere pi\u00f9 legna possibile<\/em>“\u2026 “abbattendo quasi completamente il bosco<\/em>“\u2026
Al punto tale che fra il T.U. di inizio 2018 (che doveva rappresentare il riferimento su cui calcolare il 3%) e il nuovo T.U., si \u00e8 evidenziata una differenza pari a “una bella fascia\/fetta di nuove urbanizzazioni<\/em>“.<\/p>\n\n\n\n

L’assemblea dei Sindaci della provincia di Parma <\/strong>ora ha fatto due conti e assunto una decisione durante la sua ultima sessione: dato che molti Comuni quel 3% di consumo di suolo in pi\u00f9 non l’hanno ancora raggiunto e difficilmente lo raggiungeranno, possiamo permetterci il lusso di immaginare una politica di “Area Vasta” per lo specifico argomento.
Come?
Con un meccanismo di perequazione fra i Comuni del parmense in merito alle quote di capacit\u00e0 edificatoria in funzione sovracomunale<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Pu\u00f2 sembrare una ottima notizia: finalmente ben 44 Comuni si decidono a immaginare una pianificazione del territorio collettiva e non pi\u00f9 individuale (uno dei grandi mali urbanistici italiani). Ma le buone notizie si fermano qui. Alla perequazione di ci\u00f2 che si pu\u00f2 ancora costruire.
Che nel nostro caso possiamo tradurre in questo modo: un piccolo Comune consapevole che quel 3% in pi\u00f9 non lo raggiunger\u00e0, potr\u00e0 (per ora “potrebbe”\u2026) cederlo all’amministrazione provinciale<\/strong>. Questa funger\u00e0, cos\u00ec, da “banca” e da garante delle quote cedute, che potranno essere acquistate da Comuni che, viceversa, non avrebbero pi\u00f9 aree ulteriormente consumabili per raggiunti limiti.
Il Comune acquirente, per questa generosa licenza, compenser\u00e0 il Comune cedente versando il 50% di quegli oneri di urbanizzazione<\/strong> che incasser\u00e0 dai soggetti privati che beneficeranno dell’opportunit\u00e0 edilizia espansiva.
Tutti felici e contenti.<\/p>\n\n\n\n

O non proprio tutti. Perch\u00e8, a ben vedere, il quadro prospettato nel parmense (e, siamo pronti a scommettere, prossimamente in tutte le province dell’Emilia Romagna e poi dell’Italia intera\u2026) render\u00e0 ancora pi\u00f9 grigi alcuni Comuni a danno dei cittadini e del loro quotidiano vivere<\/strong>.
Un’operazione, dunque, ben poco sensata dal punto di vista ambientale e puramente ancorata agli aspetti economici e finanziari.
Ma \u00e8 evidente che, a monte di tutto, il \u201cproblema\u201d risiede nell\u2019assenza di una norma nazionale a reale contrasto del consumo di suolo. Sempre pi\u00f9 urgente\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

(Immagine: Palazzo Giordani, sede della Provincia di Parma. Tratta dal sito dell’Ente).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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