{"id":16607,"date":"2024-05-31T17:25:17","date_gmt":"2024-05-31T15:25:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/?p=16607"},"modified":"2024-06-21T09:42:19","modified_gmt":"2024-06-21T07:42:19","slug":"per-la-costituzione-la-proprieta-e-un-diritto-ma-solo-se-assicura-la-funzione-sociale-del-bene","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2024\/05\/per-la-costituzione-la-proprieta-e-un-diritto-ma-solo-se-assicura-la-funzione-sociale-del-bene\/","title":{"rendered":"Per la Costituzione la propriet\u00e0 \u00e8 un diritto, ma solo se assicura la funzione sociale del bene"},"content":{"rendered":"\n

Dal 2017 un Comune italiano applica un Regolamento \u00abper l\u2019acquisizione al patrimonio comunale, la riqualificazione e il riuso, anche attraverso la concessione a terzi, di beni in stato di abbandono nel proprio territorio\u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

di Alessandro Mortarino<\/em><\/p>\n\n\n\n

Da anni il nostro Forum sostiene la necessit\u00e0 “politica” di approfondire i contenuti di un articolo importante della nostra Costituzione, ovvero il 42<\/strong>, e della sua corretta applicazione che ci vede allineati alle tesi proposte da Paolo Maddalena<\/strong>, Vice Presidente Emerito della Corte Costituzionale, tanto da averle richiamate anche nell’articolato della nostra Proposta di Legge “Norme per l’arresto del consumo di suolo e per il riuso dei suoli urbanizzati<\/em>” (gi\u00e0 Disegno di Legge al Senato nella scorsa legislatura e ora nuovamente riproposto alla Camera).<\/p>\n\n\n\n

Come ben sapete, Maddalena ha minuziosamente ricostruito la genesi della propriet\u00e0 che vede le sue radici nella propriet\u00e0 collettiva, la quale precede storicamente la propriet\u00e0 individuale e ancora oggi mantiene la sua prevalenza logica e giuridica su quest\u2019ultima<\/strong>. La propriet\u00e0 fondiaria individuale deve, quindi, essere concepita come \u00abuna cessione del territorio all\u2019utilizzazione dei singoli: la sovranit\u00e0 non si risolve in puro potere normativo e lo Stato assume in proprio dominio il territorio, sia per utilizzarlo personalmente e sia per poterlo concedere all\u2019utilizzazione dei propri cittadini<\/em>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019iniziativa economica privata, secondo la Costituzione, \u00e8 libera ma non pu\u00f2 svolgersi in contrasto con l\u2019utilit\u00e0 sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libert\u00e0, alla dignit\u00e0 umana; l\u2019articolo 42 della Costituzione infatti recita che \u201cla legge riconosce e garantisce la propriet\u00e0 privata… allo scopo di assicurarne la funzione sociale e l\u2019accessibilit\u00e0 a tutti<\/em>\u201d<\/strong>. E\u2019 evidente come non ci si riferisca all\u2019accessibilit\u00e0 alla \u201cgrande propriet\u00e0\u201c, inconcepibile se si pensa alla concreta impossibilit\u00e0 di poterla garantire a tutti.<\/p>\n\n\n\n

In Italia, secondo i dati Istat, quasi un terzo delle abitazioni esistenti sono vuote, sfitte, inutilizzate<\/strong>: un patrimonio di oltre 10 milioni di abitazioni a cui si sommano capannoni produttivi\/commerciali<\/strong> a formare uno stock enorme di edifici “passivi”: qual \u00e8 la loro funzione sociale?<\/p>\n\n\n\n

E poich\u00e9 questa rilevante parte edificata non assolve a un “ruolo” sociale, ci ritroviamo sistematicamente con Piani Regolatori o Piani di Gestione del Territorio che prevedono abbondanti possibilit\u00e0 di nuove costruzioni<\/strong> e, ovviamente, di ulteriori danni alle collettivit\u00e0 causati dal conseguente consumo di suolo. Nonostante un andamento demografico in costante calo.<\/p>\n\n\n\n

Non si tratta, quindi, di un tema secondario e se si osserva la situazione di un qualunque Comune italiano si nota con grande immediatezza che il patrimonio edilizio esistente e non utilizzato corrisponde alle previsioni edificatorie dei Piani urbanistici. Banalmente significa che ci\u00f2 che si ritiene occorra ancora costruire, nella realt\u00e0 gi\u00e0 \u00e8 (sarebbe…) disponibile.<\/p>\n\n\n\n

E in molti casi, questo patrimonio inutilizzato risulta anche degradato, una “macchia” particolarmente stonata all’interno di un territorio.<\/p>\n\n\n\n

Il Regolamento di Terre Roveresche<\/h2>\n\n\n\n

Da anni riceviamo da Sindaci di citt\u00e0 e paesi richieste di suggerimenti per poter procedere nei confronti di proprietari di edifici in forte degrado e a tutti abbiamo suggerito di seguire l’esempio di un Comune marchigiano che, con l’aiuto del prof. Maddalena e di alcuni legali, ha gi\u00e0 messo in pratica un iter per fronteggiare il preoccupante fenomeno degli immobili abbandonati nel territorio<\/strong>, mettendo quindi anche in atto iniziative tendenti ad arrestare lo spopolamento e l\u2019abbandono dello stesso.<\/p>\n\n\n\n

Si tratta di un Regolamento comunale, approvato nel 2017 e ulteriormente perfezionato nel 2022<\/strong>, che gi\u00e0 ha prodotto quattro acquisizioni al patrimonio comunale e suggerisce, dunque, una strada applicabile ovunque.<\/p>\n\n\n\n

Una scelta “politica” che non deve essere confusa come un atto di “esproprio”<\/strong>, poich\u00e9 storicamente il popolo cede ai singoli parte di territorio, che in origine \u00e8 suo: ma se il singolo non lo utilizza, il popolo sovrano se lo riprende<\/strong>. In tema di propriet\u00e0, va sempre operata una distinzione tra la propriet\u00e0 comune o collettiva, che ha il suo fondamento nella sovranit\u00e0, e la propriet\u00e0 privata, che ha il suo fondamento nella legge. E in quest’ultimo caso va ricordato, secondo Costituzione, che se non c’\u00e8 funzione sociale non c’\u00e8 tutela giuridica, e non c’\u00e8 quindi propriet\u00e0 privata.<\/p>\n\n\n\n

Avremo certamente modo di approfondire la questione, ora per\u00f2 ci preme sottoporre a tutte e tutti (in particolare agli amministratori pubblici) qualche documento su cui riflettere.<\/p>\n\n\n\n

Innanzitutto la delibera del consiglio comunale di Terre Roveresche<\/strong> (questo \u00e8 il Comune che per primo ha avviato l’applicazione corretta delle tesi di Maddalena), che potete leggere, analizzare, studiare e (ci auguriamo) “copiare” nel vostro Comune. La trovate qui<\/a> e sul sito di Terre Roveresche<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Qui<\/a> invece la videoregistrazione del webinar organizzato dal nostro Forum lo scorso 25 marzo con la “lectio magistralis” di Paolo Maddalena<\/strong> e un intervento finale di Antonio Sebastianelli, Sindaco di Terre Roveresche.<\/p>\n\n\n\n

E qui<\/a>, infine, l\u2019intervento dello stesso Sebastianelli alla recente assemblea nazionale del nostro Forum a Verbania<\/strong> (dal minuto 54’20”).<\/p>\n\n\n\n

Attendiamo riscontri!…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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