{"id":18950,"date":"2026-10-22T08:00:00","date_gmt":"2026-10-22T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/?p=18950"},"modified":"2026-10-21T01:00:36","modified_gmt":"2026-10-20T23:00:36","slug":"valutazione-di-impatto-generazionale-sara-davvero-un-cambio-di-paradigma-per-le-politiche-ambientali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2026\/10\/valutazione-di-impatto-generazionale-sara-davvero-un-cambio-di-paradigma-per-le-politiche-ambientali\/","title":{"rendered":"Valutazione di impatto generazionale: sar\u00e0 davvero un cambio di paradigma per le politiche ambientali?"},"content":{"rendered":"\n

Dal 2025 la VIG sugli atti normativi nazionali \u00e8 legge. Ma il Governo \u00e8 in ritardo con i decreti attuativi e le sue politiche vanno in tutt\u2019altra direzione. L\u2019Anci a settembre ha pubblicato le Linee Guida per la VIG locale; intanto questa estate chiedeva la cancellazione delle tutele nel Piano Nazionale di Ripristino della Natura.<\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

di Maria Cariota (Forum Salviamo il Paesaggio Difendiamo i Territori)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Con la Legge 10 novembre 2025, n. 167<\/strong> (Misure per la semplificazione normativa e il miglioramento della qualit\u00e0 della normazione e deleghe al Governo per la semplificazione, il riordino e il riassetto in determinate materie<\/em>) \u00e8 stata introdotta nell\u2019ordinamento italiano la Valutazione di Impatto Generazionale (VIG)<\/strong>. Nell\u2019articolo 4 la VIG \u00e8 cos\u00ec definita<\/strong>: \u201cuno strumento informativo che consiste nell’analisi preventiva degli atti normativi del Governo, ad esclusione dei decreti-legge, in relazione agli effetti ambientali o sociali indotti dai provvedimenti, ricadenti sui giovani e sulle generazioni future, con particolare attenzione all’equit\u00e0 intergenerazionale<\/em>\u201d. Essa deve essere effettuata nell’ambito dell’analisi di impatto della regolamentazione<\/strong> gi\u00e0 prevista dall’articolo 14 della legge 28 novembre 2005, n. 246.<\/p>\n\n\n\n

A monitorare la reale promozione dell’equit\u00e0 intergenerazionale nella produzione normativa sar\u00e0 l’Osservatorio nazionale per l’impatto generazionale delle leggi<\/strong>, che avr\u00e0 funzioni anche di analisi, studio e proposta dei possibili strumenti per la definizione e l’attuazione degli obiettivi della VIG (art. 5).<\/p>\n\n\n\n

Altri paesi, Onu e Unione europea<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Sulla scia delle sperimentazioni portate avanti gi\u00e0 da qualche anno in altri paesi europei<\/strong> (tra questi l\u2019Austria, la Francia, la Germania), in Italia questo strumento si \u00e8 sviluppato grazie agli studi della Fondazione per la Ricerca Economica e Sociale ETS<\/em> e alle prime linee guida elaborate dal Comitato per la valutazione dell\u2019impatto generazionale delle politiche pubbliche <\/em><\/strong>COVIGE<\/em><\/a>(istituito nel luglio 2021 presso la Presidenza del Consiglio) e introdotte con DPCM nel luglio del 2022.<\/p>\n\n\n\n

Sul piano internazionale, anche al fine di accelerare l\u2019attuazione dell\u2019Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, il Patto sul Futuro<\/em> dell\u2019ONU<\/strong> (documento conclusivo del Summit of the Future<\/em> del settembre 2024) e l\u2019allegata Dichiarazione sulle future generazioni<\/em>, prevedono impegni concreti per considerare i bisogni dei giovani e delle future generazioni nei processi decisionali.<\/p>\n\n\n\n

A livello europeo<\/strong> lo Youth Check<\/em> si inserisce nel pi\u00f9 generale quadro della Better Regulation<\/em>, basato su una valutazione ex ante dell\u2019impatto economico, sociale e ambientale sui giovani delle proposte legislative e dei programmi di investimento pubblico. Nel 2024 la Commissione Europea<\/a> ha formalizzato l\u2019impegno a introdurre la verifica nell’ottica dei giovani nel processo legislativo eurounitario.<\/p>\n\n\n\n

Il Governo \u00e8 in ritardo con i decreti attuativi<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ad oggi dei due Decreti del Presidente del Consiglio dei ministri a cui la Legge 167 demanda l\u2019attuazione della riforma<\/strong>, risulta adottato solo quello relativo all’Osservatorio<\/a>. Il nuovo organismo dovr\u00e0 definire indirizzi strategici e priorit\u00e0, approvare il programma annuale di attivit\u00e0, monitorare l\u2019applicazione e la qualit\u00e0 delle VIG, elaborare studi, indicatori e metodologie a supporto della valutazione e coordinare le amministrazioni, formulare indirizzi e raccomandazioni non vincolanti, verificare lo stato di attuazione delle attivit\u00e0 e i risultati conseguiti. A presiedere l\u2019Osservatorio \u00e8 il Capo del Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi. Ne fanno parte rappresentanti di vari dipartimenti della Presidenza del Consiglio, oltre a rappresentanti dei Ministeri dell\u2019economia, dell\u2019ambiente, del lavoro, della pubblica amministrazione, dell\u2019istruzione e dell\u2019universit\u00e0 e ricerca. In ogni caso sul sito del Governo non \u00e8 ancora presente una sezione dedicata all’Osservatorio e, per ora, non sono reperibili informazioni pubbliche sull’attivit\u00e0 da esso svolta.<\/p>\n\n\n\n

Non risulta invece ancora concluso l’iter di adozione del decreto recante i criteri e le modalit\u00e0 di funzionamento della valutazione dell’impatto generazionale<\/strong>, atto che avrebbe dovuto essere approvato entro maggio scorso.<\/p>\n\n\n\n

La Valutazione di Impatto Generazionale applicata alla programmazione locale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Dal 2022 alcuni comuni italiani (come Parma e Bologna) e la Regione Emilia-Romagna stanno sperimentando l\u2019implementazione di questa metodologia valutativa nei Documenti Unici di Programmazione (DUP). In base ai risultati di tali esperienze, l\u2019Associazione Nazionale Comuni Italiani ANCI ha predisposto le Linee Guida <\/strong>nel 2025 e quelle, pi\u00f9 recenti, pubblicate il 16 settembre 2026. La VIG applicata alla programmazione locale dispone gi\u00e0 quindi di una regolamentazione operativa, che definisce un processo articolato, caratterizzato dalle fasi di: individuazione dei documenti locali di programmazione\/atti amministrativi da coinvolgere, marcatura delle misure come generazionali o potenzialmente generazionali, \u201ccurvatura\u201d delle misure verso un maggiore impatto generazionale, aggancio degli indicatori di output<\/em> (per misurare i risultati prodotti da ciascuna misura) e di outcome (<\/em>per definire un target <\/em>per il cambiamento atteso dalla misura), coinvolgimento dei giovani agenti per il cambiamento. Le politiche vengono monitorate su quattro aree: educazione, lavoro, inclusione e benessere dei giovani. Va sottolineato che la VIG locale si distingue dalla VIG istituita dalla Legge 167 per i provvedimenti legislativi<\/strong>. Quest\u2019ultima, infatti, a differenza di quella locale, prende in considerazione l\u2019impatto ambientale e sociale, ma non anche quello economico; riguarda non solo le generazioni attuali ma anche e soprattutto quelle future; \u00e8 obbligatoria e non \u00e8 lasciata alla discrezionalit\u00e0 delle istituzioni.<\/p>\n\n\n\n

La tutela del suolo e della natura ha un nuovo alleato?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019introduzione della Valutazione di Impatto Generazionale da parte della Legge 167\/2025 \u00e8 stata descritta da alcuni commentatori<\/strong> come un \u201ctraguardo storico\u201d, un \u201ccambiamento epocale\u201d, una \u201cpotenziale rivoluzione\u201d. L\u2019obbligatoriet\u00e0 dell\u2019analisi preventiva di ogni atto normativo del Governo (la Legge 167 esclude i decreti-legge, che sono per\u00f2 comunque coinvolti quando producono effetti significativi a carico dei giovani o delle generazioni future) introduce non un concetto astratto ma uno strumento operativo<\/strong>, che impone la considerazione, in sede di normazione, anche delle<\/strong> conseguenze di medio e lungo periodo<\/strong>. Significa che per gli atti relativi alla gestione delle risorse naturali, alla scuola, al lavoro, alla casa, alla salute, dovr\u00e0 essere misurato l\u2019impatto non solo immediato, ma anche futuro.<\/p>\n\n\n\n

Se effettivamente la norma porter\u00e0 a politiche pi\u00f9 eque, dipender\u00e0 per\u00f2 dal modo in cui verr\u00e0 applicata<\/strong>, sia in termini di volont\u00e0 politica sia di efficacia dei modelli che saranno utilizzati.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa Vig non deve diventare un semplice adempimento formale e burocratico<\/em>\u201d, sottolinea l\u2019Asvis <\/strong>(Alleanza Italiana per lo Sviluppo Sostenibile), che in un paper<\/a> di marzo 2026 ha cercato di offrire al Governo e al Parlamento indicazioni utili per migliorare i processi legislativi nell\u2019ottica della giustizia intergenerazionale: \u201cParlare di giustizia generazionale significa riconoscere che le generazioni presenti non sono proprietarie assolute delle risorse e delle condizioni socioeconomiche che ereditano, ma custodi temporanei<\/strong> cui spettano precisi doveri verso chi verr\u00e0 dopo<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Secondo il prof. Paolo Pileri<\/a><\/strong> l\u2019applicazione della VIG dipende anche da noi, \u201cvisto che il governo e la voce della politica in generale non ne parlano e non si sognano di valutare davvero il proprio agire in relazione alla tutela dei giovani. Men che meno in campo urbanistico\u2026 Andiamo a suonare alla porta dei politici italiani che hanno responsabilit\u00e0<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Riguardo alla tutela della natura e del suolo, il timore \u00e8 che le potenzialit\u00e0 dello strumento della VIG possano essere vanificate da un approccio ripiegato sulla logica delle compensazioni<\/strong>. Un meccanismo questo che ha consentito di superare i principi su cui si fondano il diritto ambientale internazionale, eurounitario e italiano, e cio\u00e8 quelli di prevenzione, di precauzione e dello sviluppo sostenibile (che dal Rapporto Brundtland e dalla Dichiarazione di Rio de Janeiro del 1992 impone il rispetto dell\u2019ambiente per le generazioni presenti e future) oltre che della tutela del paesaggio (interpretato per estensione come salvaguardia dell\u2019ambiente) previsto tra i principi fondamentali della Costituzione all\u2019articolo 9 comma 2\u00b0.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019introduzione dell\u2019obbligo della VIG sar\u00e0 davvero uno strumento di attuazione dell\u2019articolo 9, che, con la riforma del 2022, al terzo comma prevede anche espressamente la \u201ctutela dell\u2019ambiente, della biodiversit\u00e0 e degli ecosistemi, anche nell\u2019interesse delle future generazioni<\/em>\u201d?<\/p>\n\n\n\n

Per ora il Governo persegue politiche decisamente lontane dai bisogni<\/strong> che, proprio in questi giorni, i ragazzi stanno esprimendo con forza nelle piazze. Anche la VIG locale<\/strong> appare in netta contraddizione con l\u2019agire degli enti locali e dell\u2019Associazione Nazionale dei Comuni Italiani, che, ad esempio, proprio questa estate, ha determinato la cancellazione della maggior parte delle misure riguardanti la tutela del verde, il contenimento delle trasformazioni, del consumo di suolo e di copertura arborea, contenute nella bozza di Piano Nazionale di Ripristino della Natura, presentato dal Mase alla Commissione Europea.<\/p>\n\n\n\n

Foto: \u00a9 Rene Bernal – Unsplash<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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