{"id":6687,"date":"2012-10-18T22:22:08","date_gmt":"2012-10-18T20:22:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/?p=6687"},"modified":"2012-10-18T22:25:20","modified_gmt":"2012-10-18T20:25:20","slug":"lombardia-una-legge-regionale-riconosce-il-suolo-come-bene-comune","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2012\/10\/lombardia-una-legge-regionale-riconosce-il-suolo-come-bene-comune\/","title":{"rendered":"Lombardia: una legge regionale riconosce il suolo come bene comune"},"content":{"rendered":"

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Alla presentazione del Rapporto 2012 sui consumi di\u00a0suolo presso Regione Lombardia sono stati presentati dati allarmanti riguardo le tendenze di espansione e utilizzo di terreni e suoli \u201cliberi\u201d.<\/strong><\/h3>\n

I dati sono frutto dello studio effettuato dal Centro di ricerca sul consumo di suolo, nato dall\u2019intesa tra Legambiente onlus e Istituto nazionale di urbanistica.\u00a0In particolare, con 120.000 miliardi di m2\u00a0di \u201cspazio territoriale\u201d sull\u2019intero pianeta e 7 miliardi di abitanti, si dispongono di circa 17.000 m2\u00a0per abitante. Le aree dove si utilizzano di pi\u00f9 queste superfici sono gli Stati Uniti dove vi \u00e8 un consumo di 96.000 m2per abitante; in Europa il consumo \u00e8 pari a 45.000 m2\u00a0(38.000 m2\u00a0in Italia) mentre in Africa \u00e8 limitato a 4.000 m2 per abitante.<\/p>\n

In altri termini, a livello mondiale la disponibilit\u00e0 di suolo pro capite non \u00e8 omogenea: vi sono regioni pi\u00f9 ricche che stanno consumando pi\u00f9 suolo a scapito delle regioni pi\u00f9 povere e delle generazioni future.<\/strong><\/h3>\n

Infatti, il consumo di suolo per fini edificatori \u00e8 un processo pressoch\u00e9 irreversibile che comporta la perdita di ambiente bioriproduttivo<\/strong>, ossia dello spazio indispensabile per la riproduzione del genere umano. Il suolo \u00e8 un elemento unico, non riproducibile, raro, e le conseguenze di una sua compromissione per causa fisicoantropica sono deleterie.<\/p>\n

La legge regionale 25\/2011<\/strong><\/h2>\n

Alla luce di queste \u2013 poco tranquillizzanti \u2013 considerazioni, Regione Lombardia ha approvato la legge regionale 28 dicembre 2011, n. 25<\/strong>, entrata in vigore il 13 gennaio 2012, la quale ha aggiornato il Testo unico delle leggi regionali in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale (legge regionale 5 dicembre 2008, n. 31). In particolare, la lr 25\/2011 ha introdotto nel Testo unico l\u2019articolo 4-quater, il quale si apre con\u00a0l\u2019enunciazione \u201cla Regione riconosce il suolo quale bene comune\u201d<\/strong>.<\/p>\n

A prescindere dal regime giuridico e indifferentemente \u00a0dal fatto che si tratti di propriet\u00e0 pubblica o privata, il \u00a0suolo rappresenta un bene di tutti e, quindi, la sua trasformazione comporta il consumo di un bene di tutti, \u00a0utile e indispensabile per la vita di ognuno.<\/strong><\/h3>\n

Tenuto conto del legame tra suolo e ambiente bioriproduttivo, questo concetto di suolo come bene comune \u00a0vale soprattutto per il \u201csuolo agricolo\u201d quale superficie dedicato alla produzione di alimenti, alla tutela della biodiversit\u00e0, all\u2019equilibrio del territorio e dell\u2019ambiente,\u00a0alla produzione di beni pubblici quali la qualit\u00e0 dell\u2019aria e dell\u2019acqua, la prevenzione del dissesto idrogeologico, la qualit\u00e0 della vita di tutta la \u00a0popolazione e quale elemento costitutivo del sistema rurale.\u00a0Per questo motivo, la legge stabilisce che la Regione debba considerare le aree rurali quali componenti fondamentali del sistema territoriale e ritiene che i problemi emergenti sul consumo di suolo agricolo debbano\u00a0essere affrontati con adeguate politiche volte a salvaguardare le destinazioni d\u2019uso di suoli indispensabili\u00a0all\u2019esercizio delle attivit\u00e0 agricole, in una sempre crescente ottica di multifunzionalit\u00e0.<\/strong>\u00a0Da qui, l\u2019obiettivo di salvaguardare questo bene comune\u00a0mediante l\u2019elaborazione di politiche regionali per il contenimento del consumo di suolo agricolo capaci di orientare la pianificazione territoriale.\u00a0A tal fine, dovranno stabilire le forme e i criteri per inserire negli strumenti urbanistici le apposite previsioni\u00a0di tutela del suolo, introducendo altres\u00ec metodi di misurazione del consumo del suolo agricolo stesso e prevedendo strumenti cogenti per il suo contenimento.<\/p>\n

Cambiare prospettiva<\/strong><\/h2>\n

In tempi passati, ma non lontani, l\u2019utilizzazione agricola del suolo<\/strong> era considerata poco redditizia, rispetto alle speculazioni e alla redditivit\u00e0 del settore destinata inevitabilmente a soccombere di fronte all\u2019incalzare delle pressioni insediative. D\u2019ora in poi, questa funzione, andr\u00e0 rivalutata e protetta in quanto componente fondamentale del sistema territoriale della Lombardia<\/strong>. La lr 25\/2011 manifesta solo un principio. Non si perde\u00a0in quantificazioni minuziose o strumenti pratici di preservazione del suolo; tuttavia, in quanto unico principio, deve diventare un riferimento, un obiettivo da raggiungere, un punto fermo di riflessione e ragionamento per ogni tipo di approccio e di intervento sul territorio. Gli enti locali, in sede di redazione dei nuovi strumenti urbanistici e di attuazione e di revisione di quelli vigenti, dovranno dimostrare di aver recepito le disposizioni superando le logiche del (recente) passato.<\/strong><\/p>\n

Francesco Catacchio
\n<\/strong><\/em>dottore agronomo e architetto pianificatore<\/em><\/p>\n

(pubblicato su Intersezioni<\/a> – 5 settembre 2012)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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