![\"palazzoabbandonato\"](\"http:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/wp-content\/uploads\/2014\/06\/palazzoabbandonato.jpg\")
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di Alessandro Mortarino.<\/em><\/p>\n Negli ultimi mesi, attraverso il nostro sito nazionale e la newsletter settimanale, abbiamo ampiamente divulgato il punto di arrivo degli studi di Paolo Maddalena<\/strong> (Vice presidente emerito della Corte Costituzionale) in merito ad un tema assolutamente nevralgico, legato alla corretta interpretazione dell’articolo 42 della nostra Costituzione, alla sua applicazione, all’appartenenza giuridica e storica del territorio<\/strong>. In particolare, Maddalena sostiene in modo molto argomentato e tecnico che qualunque bene abbandonato, in virt\u00f9 della cessazione della sua funzione sociale, debba ritornare nella disponibilit\u00e0 del soggetto che originariamente ne \u00e8 proprietario e che ne aveva ceduto parte ad un singolo privato: questo soggetto altri non \u00e8 che il popolo sovrano<\/strong>.<\/p>\n Dice Maddalena: \u00abSe il singolo non utilizza un bene, il popolo sovrano se lo riprende. Ad esempio, se un imprenditore delocalizza la fabbrica all\u2019estero<\/strong> per guadagnare di pi\u00f9 e poi vuole trasformare l\u2019immobile in un albergo, \u00e8 fuori dalla Costituzione. Non si inventa niente: anche gli antichi romani, nella loro saggezza, stabilirono che le res nullius non esistevano, perch\u00e9 non potevano immaginare l’esistenza di un bene non appartenente a nessuno. E questo principio era accolto anche nello Statuto Albertino. Se non c\u2019\u00e8 funzione sociale non c\u2019\u00e8 tutela giuridica, e non c\u2019\u00e8 quindi propriet\u00e0 privata<\/strong>. Inoltre, l\u2019articolo 838 del Codice civile dispone che il terreno abbandonato \u00e8 trasferito a chi vuole coltivarlo. Ma il Codice \u00e8 stato scritto prima della Costituzione: tutte le norme antecedenti vanno lette alla luce della Carta<\/em>\u00bb.<\/p>\n Con queste delibere il Comune individua i beni del patrimonio immobiliare \u00abinutilizzati o parzialmente utilizzati<\/em>\u00bb, ma \u00abpercepiti dalla comunit\u00e0 come “beni comuni<\/em>“, e suscettibili di fruizione collettiva<\/em>\u00bb, attraverso una analitica mappatura che comprender\u00e0 anche i 391 beni del Demanio di cui l\u2019amministrazione ha fatto richiesta. Per i complessi edilizi rimasti invenduti, il sindaco convocher\u00e0 i proprietari costruttori per concordare con loro un prezzo di vendita \u00abparametrato alla capacit\u00e0 media dei napoletani<\/strong><\/em>\u00bb. In caso di mancato accordo, anche questi immobili entreranno a far parte del patrimonio comunale.<\/p>\n Per approfondire lo studio del prof. Maddalena invitiamo a leggere il suo recente libro “Il territorio bene comune degli italiani<\/em>“, di cui potete trovare una nostra recensione e i dati necessari qui:<\/strong> Potete anche leggere questo contributo maggiormente dedicato al tema dei cosiddetti “diritti edificatori<\/em>“:<\/strong> http:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2014\/02\/il-consumo-di-suolo-e-la-mistificazione-dello-ius-aedificandi\/<\/a><\/p>\n Secondo Maddalena \u00abgli sprechi, con la crisi dilagante, sono intollerabili: ci sono immobili abbandonati appartenenti a persone che se ne disinteressano, mentre il popolo napoletano vive nei tuguri. La delibera \u00e8 nel solco della Carta fondamentale: il diritto alla prima abitazione \u00e8 garantito dalla Costituzione. Ma ci sono beni che soddisfano utilit\u00e0 personali e familiari, inviolabili, e altri che vanno ben oltre questi bisogni. La piccola propriet\u00e0 \u00e8 intoccabile, ma la grande propriet\u00e0 deve giovare a tutti. Capannoni, fabbriche, immobili abbandonati non adibiti alla loro funzione<\/em>\u00bb.<\/p>\n In un’intervista al Corriere del Mezzogiorno, Maddalena ha ricordato che \u00abnella Costituzione ci sono norme secondo cui “la propriet\u00e0 privata non \u00e8 garantita come diritto soggettivo assoluto, ma esclusivamente in quanto finalizzata ad assicurare una funzione sociale del bene”, il che consente al Comune di acquisire il bene in quanto “bene comune” della citt\u00e0 a cui restituire “una funzione sociale ed economica” da decidere attraverso “modalit\u00e0 partecipate”. I beni eventualmente espropriati potranno essere affidati tramite avviso pubblico<\/em>\u00bb.<\/p>\n A ben vedere, questa interpretazione dell’articolo 42 della Costituzione \u00e8 l’esatto opposto di quanto il Ministro Lupi ha nei giorni scorsi compreso in una bozza di disegno di legge<\/strong> riguardante i principi in materia di politiche pubbliche territoriali e trasformazione urbana. Questo DdL \u00e8 chiaramente indirizzato verso gli interessi della propriet\u00e0 immobiliare, cos\u00ec come chiarito sin dal titolo primo e dall\u2019articolo 1 dove si attribuisce ai proprietari il diritto di iniziativa e di partecipazione \u2013 nella pianificazione – per \u201cgarantire” il valore della propriet\u00e0 ed evitare riduzioni al valore immobiliare dei terreni …<\/strong><\/p>\n __________________________________________________<\/p>\n Delibera 240414 0258 beni pubblici beni comuni<\/strong> (formato pdf – 1,1 MB) >><\/a><\/p>\nOra, a distanza di 66 anni, l’articolo 42 della nostra Costituzione ha un primo caso di applicazione secondo questa visione giuridica: il 24 aprile scorso la giunta del Comune di Napoli ha varato due delibere (che dovranno essere discusse ed approvate dal consiglio comunale) che prevedono il riutilizzo a fini sociali dei beni abbandonati.<\/span><\/strong><\/h3>\n
\nNella categoria \u00abbeni comuni<\/em>\u00bb verranno compresi anche i beni \u00abinutilizzati o parzialmente utilizzati<\/em>\u00bb di propriet\u00e0 di privati. Il Comune inviter\u00e0 formalmente i proprietari di questi beni privati, entro 150 giorni, \u00abad adottare provvedimenti necessari al perseguimento della funzione sociale<\/em>\u00bb; in caso di mancato riscontro, l’amministrazione decider\u00e0 l’inglobamento al patrimonio comunale.<\/p>\nAbbastanza superfluo aggiungere che l’iniziativa della giunta napoletana porta il dibattito dal livello puramente accademico alla prassi quotidiana, ristabilendo il senso del concetto di “bene comune”. Non sono mancate e non mancheranno le polemiche, poich\u00e8 il tema tocca il “nervo” del rapporto tra propriet\u00e0 collettiva e propriet\u00e0 privata indicando un principio gi\u00e0 felicemente applicato in Svezia o in Danimarca.<\/span><\/strong><\/h3>\n
\nhttp:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2014\/04\/il-territorio-bene-comune-degli-italiani-un-libro-di-paolo-maddalena\/<\/a><\/p>\nIl sindaco Luigi De Magistris ritiene che potranno esserci contenziosi \u00abma le delibere le abbiamo scritte bene e c\u2019\u00e8 un preciso procedimento amministrativo. Non c\u2019\u00e8 alcun rischio per chi possiede beni, ma solo per chi li ha abbandonati\u00bb.<\/span><\/strong><\/h3>\n
Scarica le due delibere:<\/strong><\/h2>\n